深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想丨全面把握坚持党中央集中统一领导的深刻内涵

　　王兆瑞

　　■坚持党中央集中统一领导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。学习贯彻习近平党建思想，需要从理论深度、历史和实践维度全面把握坚持党中央集中统一领导的深刻内涵

　　坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，是新时代党的政治建设的首要任务，统领党的建设各领域、全过程。坚持党中央集中统一领导是扎根于马克思主义建党学说形成的理论创新、总结中国共产党百年奋斗历程的历史选择、回应新时代治国理政现实需求的实践必然。坚持党中央集中统一领导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。学习贯彻习近平党建思想，需要从理论深度、历史和实践维度全面把握坚持党中央集中统一领导的深刻内涵。

　　坚持党中央集中统一领导是马克思主义执政党的重大建党原则

　　1847年，马克思、恩格斯将正义者同盟改组为共产主义者同盟时，就有了中央权威的思想萌芽。1871年，巴黎公社失败后，马克思在《法兰西内战》中总结了巴黎公社的经验教训，指出革命胜利后组织新政权、维护新政权、建设新政权都需要权威。恩格斯也认为，巴黎公社失败的重要原因是忽视必要的集中，始终没有形成一个有权威的领导核心。实践证明，马克思、恩格斯在无产阶级政党创建之初，就把集中统一确立为无产阶级革命组织的生存底线。

　　列宁提出无产阶级政党必须打造高度集中的战斗组织，要求各级党组织服从党中央决策；科学厘清民主与集中的辩证关系，搭建起了无产阶级政党民主集中制的成熟范式，是中国共产党领导体系建设的重要理论源头。

　　习近平党建思想立足中国共产党长期执政国情，将党中央集中统一领导从一般性组织原则提升至党的领导最高原则，实现了整体性的理论跃升。事在四方、要在中央，党中央的权威和集中统一领导，理顺了中央、地方、部门的权责关系，破除地方本位、部门利益壁垒，既严防地方搞变通、打折扣的分散主义，又避免部门机械照搬的教条主义。

　　坚持党中央集中统一领导是中国共产党百年奋斗的成功历史经验

　　邓小平指出，“遵义会议之前，我们的党没有形成过一个成熟的党中央”。1935年召开的遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。党自此迈入独立自主解决中国革命问题的新阶段，历经长期实践打磨，党的七大实现这一领导集体全面成熟定型，全党思想、政治、组织高度统一。

　　解放战争时期，1948年党中央建立规范请示报告制度，保障全党全军步调一致最终赢得全国解放，充分证明了坚持党中央集中统一领导是破局制胜的根本保障。新中国成立后，面对百废待兴、外部封锁的局面，我们党始终坚持党中央集中统一领导，顺利推进土地改革、抗美援朝、社会主义改造，稳固新生政权、确立社会主义基本制度。1954年召开的党的七届四中全会通过增强党的团结的决议，着重强调全党团结、坚持把党中央作为团结的唯一中心，抵制本位主义，接续夯实全党服从中央的制度传统。

　　改革开放时期，面对思想多元、体制转型的环境，党中央牢牢把控改革航向，兼顾地方发展活力与中央统筹底线。党的十一届五中全会以党内政治生活准则重申全党服从中央，党的十四大严明政治纪律，首次将“从严治党”写入党章。改革开放取得一系列重大成就，根源在于坚持党中央集中统一领导。

　　习近平总书记指出，“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要”。新时代党中央将政治建设摆在党的建设首位，把维护党中央集中统一领导作为重中之重，完善中央议事协调机制、重大事项请示报告、政治巡视监督等制度，整治“七个有之”，清除政治“两面人”，净化党内政治生态。

　　党的百年奋斗史充分说明，坚持党中央集中统一领导则事业兴旺，背离则遭遇困顿，这条历史规律构成新时代坚持党中央集中统一领导坚实厚重的历史逻辑。

　　坚持党中央集中统一领导是中华民族伟大复兴的现实需要

　　习近平总书记指出，“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。”立足当前世情国情党情深刻变化的时代坐标，坚持党中央集中统一领导，是驾驭风险变局、统筹大国治理、破解大党独有难题的刚性要求，具有鲜明的时代必然性与实践必要性。

　　坚持党中央集中统一领导，是应对百年变局、抵御外部风险的最大确定性。当今世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的不稳定性、不确定性成为常态，唯有坚持党中央集中统一领导，才能形成全国一盘棋的战略统筹能力，才能精准研判国际形势、把握战略机遇、规避战略风险，在纷繁复杂的国际博弈中保持战略定力、掌握发展主动。

　　坚持党中央集中统一领导，是统筹复杂局面、实现高效治理的需要。我国作为世界上最大的发展中国家，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾长期存在，改革发展稳定任务极其繁重。解决上述问题最根本在于凝聚共识、统筹全局，避免各行其是、力量分散。当前，我国改革进入深水区，各类矛盾交织叠加，只有党中央发挥总揽全局、协调各方的作用，才能有效破除部门壁垒、打破利益固化的藩篱，统筹推进重大战略、部署重大改革、调配重大资源，充分发挥集中力量办大事的制度优势，实现国家治理的整体性、系统性、协同性，破解超大规模国家的治理难题。

　　坚持党中央集中统一领导，是破解大党独有难题、永葆政党活力的关键所在。我们党作为拥有1亿多名党员、500多万个基层党组织的马克思主义执政党，长期执政、规模庞大、使命艰巨，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，是新时代管党治党必须解答的重大课题。在多元思潮交织、利益格局多样、社会舆论复杂的现实环境下，一旦缺乏集中统一领导，极易出现思想涣散、行动分化、执行力弱化等问题，损害党的凝聚力和战斗力。坚持党中央集中统一领导，才能够持续强化党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，统一全党思想认知、凝聚全党奋进共识，确保全党始终步调一致、团结奋进。

　　现实是最深刻的教材，实践是最有力的论证。新征程上，风险挑战越是严峻复杂、使命任务越是艰巨繁重，越要深刻把握坚持党中央集中统一领导的现实必然性。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央的集中统一领导优势转化为国家治理效能，为全面推进中华民族伟大复兴提供根本政治保证。

　　（作者为自治区党委党校〈行政学院〉马克思主义学院副教授）